多様なアクターが協働するガバナンス・ネットワークの機能不全を防ぐために、政府が果たす役割とその正統性の有無を示す。

ガバナンス・ネットワークにおいては、政府による調整機能が効果を示すとされるが、政府への信頼が低下した状況では問題の発見や解決に結びつかない恐れもある。このメタ・ガバナンスの失敗を回避するために、政府の行為に対してどのように正統性が付与されるのかを検討し、ガバナンスと代議制民主主義の両立可能性を明らかにする。